無為市泥汊鎮：兩化兩有推動村民自治 民主協商共建和美鄉村
近年來，泥汊鎮保安行政村圍繞“助力鄉村振興 構建和美鄉村”的工作目標，探索鄉村治理新路子，發揮黨建引領作用，推行民主協商制度，保障治理有經費、自治有場所，實現村民自治規范化、制度化，著力做好鄉賢治理、民主協商、村民自治三篇文章，為鄉村治理打造新引擎。
鄉賢治理謀發展。該鎮保安行政村在江浙滬經商的鄉賢多，與江浙地區相比，家鄉發展的緩慢讓在外鄉賢很揪心。2014年，經在外多名鄉賢協商，共同推舉在滬創業的夏陽同志擔任書記。放棄百萬年收入的夏陽不負眾望，8年間，保安行政村從一個“負債197萬元、年集體收入不足5萬”的后進村，蛻變成一個“債務清空”的領頭雁。為進一步用活鄉賢力量，保安村建立鄉賢理事會，以謀劃家鄉發展、推動家鄉振興為目標，規范人員組成和議事制度，定期組織召集在外鄉賢回鄉座談，為家鄉建設發展建言獻策。該村鄉賢理事會在脫貧攻堅、防汛防疫、產業發展、人居環境建設等方面均發揮積極作用。
民主協商破難題。曾經，群眾基礎較為薄弱、基礎設施建設滯后、鄰里矛盾糾紛復雜是保安村鄉村治理的三大難題。面對難題保安村厘清工作思路，以“黨建引領正民心 民主協商破難題”為指導思想。充分發揮黨建引領作用，加強黨員思想教育，規范黨組織生活活動，要求黨員從自身做起，充分發揮先鋒模范帶頭作用，在群眾中樹立黨員的良好形象，營造風清氣正的鄉村環境。建立民主協商制度，以民主協商的形式，引領群眾參與到鄉村建設中來，以提案制落實群眾建議權，以票決制落實群眾決策權，以公開制落實群眾監督權，提高群眾對村級事務的參與度和積極性。保安村以民主協商和群眾議事的方式，推選各自然村村長，完善村規民約制度，鼓勵村民積極參與到村級事務中來，破解鄉村治理過程中一個又一個的難題。
村民自治解糾紛。為進一步做好村民自治工作，保安村以“兩化兩有”為目標，將鄉村治理工作謀劃在村、落實在村、參與在村、處理在村，做到大事小事都不出村。以自然村為單位成立理事會，定期由村主任召開村民議事，村分片干部參加并負責會議記錄，對議事范圍、議事流程、處理辦法等方面形成制度，保障村民自治制度化（如規定鄰里糾紛和信訪矛盾先上議事會評議合理性，評議通過后提交村委會按程序處理并限時辦結）。從議事前收集提案，議事時規范秩序，議事后強化監督三個方面來規范議事流程，確保村民自治規范化（如村民違反議事程序和制度，或者不服從議事結果和處理辦法，將扣除合作社分紅直至取消村級集體組織成員身份）。按比例對村級集體收入和分紅提取留成，鼓勵在外成功人士積極募捐，用于解決先進獎勵、困難幫扶、矛盾化解以及活動經費，并定期公布經費使用情況，保障村民自治有經費。有條件的自然村設立固定的議事場所，方便群眾組織議事；行政村設立議事室，為沒有固定議事場所的自然村和處理自然村之間事務糾紛提供場所，確保村民自治有場所。
保安村“鄉賢治理+民主協商+村民自治”新模式，把具有本土基因的鄉賢與基層治理有機結合，多元化解社會矛盾糾紛，有力提升社會治理效能，為泥汊鎮推動鄉村振興工作起到示范帶頭作用。下一步，泥汊鎮將進一步示范推廣，走出一條共建共治共享的鄉村治理之路。（肖偉 鐘昕）
責任編輯： 趙倩
